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宁德市人民政府关于印发宁德市全民健身实施计划(2016-2020年)的通知

来源: [市政府办公开科]    发布时间: 2017-04-12 字体大小:
宁政〔2017〕7号

 

各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:

  《宁德市全民健身实施计划(2016-2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

  宁德市人民政府

  2017年3月23日

宁德市全民健身实施计划(2016-2020年)

 

  全民健身是社会主义精神文明建设的重要内容,是全面建设小康社会的重要组成部分。全民健身关系到我市公民的身体健康和生活幸福,关系到社会和谐与文明进步,是保障和改善民生的重要内容。为进一步发展全民健身事业,广泛深入开展全民健身活动,构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系,加快体育强市建设进程,根据国务院《全民健身计划(2016-2020年)》(国发〔2016〕37号)、《福建省全民健身实施计划(2016-2020年)》(闽政〔2016〕43号)和《宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(宁政〔2016〕3号),结合我市实际,制定本实施计划。

  一、总体要求

    (一)指导思想

  全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中和六中全会精神,紧密结合建设小康社会进程,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,将增强人民体质、提高全民素质和生活质量作为根本目标,坚持理性惠民、方便市民、创新务实,坚持体育事业公益性,以不断满足广大人民对健身更高层次的需求为根本出发点,构建“亲民、便民、利民”的面向大众的全民健身公共服务体系,大力发展全民健身事业,扎实推进体育供给侧结构性改革,拓展体育需求,促进全民健身与全民健康深度融合,为建设和谐宁德、健康宁德做出新的贡献。

  (二)发展目标

  到2020年,城乡居民健身意识和身体素质进一步增强,经常参加体育锻炼人数显著增加,公共服务水平进一步提升,城乡体育健身基础条件进一步改善;初步建成与宁德经济社会发展水平相协调的覆盖城乡、组织完善、设施齐全、活动丰富、指导有力的全民健身服务体系;全民健身的经济、社会、文化、教育等多元功能得到更好发挥。“十三五”末,创建成体育强市和体育生态城市。具体目标是:

  ——全市城乡居民体育参与意识进一步增强。经常参加体育锻炼的人口比例达到38%;城乡居民身体素质明显增强,《国民体质测定标准》达标城乡居民比例达到90%以上;学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动,学生《国家学生体质健康标准》优秀率达到24%以上。依托和动员社会力量,倡导实施人人健身计划,在全市范围内形成年年有安排、月月有比赛、天天有活动、人人常健身的良好氛围,使老年、中青年、少年儿童、妇女等各类人群积极参与全民健身,提高全市体育人口比例。

  ——全市公共体育场地设施不断增加。加快城乡公共体育设施提档升级和覆盖延伸,基本建成市、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)四级公共体育设施体系;城市社区建成“15分钟体育健身圈”、县城建成“10分钟体育健身圈”,新建居住区和社区公共体育设施室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米,体育场地面积达到1.82m2/人。推进体育生活化示范街道、健身站、健康促进服务中心等示范工程建设,城市街道和行政村健身设施实现100%覆盖。

  ——全市健身活动开展更加深入。积极开展群众喜闻乐见的全民健身系列活动,以“全民健身与省运会同行”为主题,促进全市健身活动上下联动、层层开展,精心组织市运动会、老健会和全民健身运动会等大型活动。以承办2018年第十六届省运会为契机,优先发展群众体育,积极谋划、建设一批全民健身品牌,打造一批有地方特色的全民健身品牌赛事活动。积极开展体育文化下乡活动,推进体育“进农村、进社区、进学校、进机关企事业单位”,加快发展农村体育,丰富体育文化活动。教育部门深入开展“青少年学生阳光体育运动”,确保青少年学生每天锻炼一小时。工会、妇联、团委等群团组织在各自范畴人群开展体育健身活动,机关企事业单位职工体育健身事业进一步发展。

  ——全市健身组织网络更加健全。统筹规划建设、科学发展体育组织,以单项体育协会和人群体育协会为主线,以体育俱乐部和健身站点为基础,以社会体育指导员为骨干,逐步形成纵横交错、覆盖面广、网络化的群众体育组织框架。培育全民健身志愿骨干,建立全民健身志愿服务队伍,每万人拥有全民健身站点5个以上,每个全民健身站点拥有社会体育指导员2名以上。

  二、主要任务

   (三)弘扬体育文化,营造全民健身社会氛围

  建立健全全民健身宣传长效机制,充分发挥传统媒体和现代媒体的作用,开辟健身指导、体育知识普及、运动项目推广等专题专栏。以省运会宣传工作为切入点,打造全方位体育文化宣传渠道,制作一批普及面广、趣味性强、科学性深、影响力大的群众喜欢的体育健身节目和栏目,打造系列健身专题讲座,形成四季有区别、月月有主题、周周有活动的全民健身良好氛围。切实推进《闽东日报》“宁德体育事业”专栏、“闽东体育”微信公众号等信息宣传平台的运营管理工作,鼓励各单项体育协会成立微博、微信公众宣传服务平台。

  深入开展体育健身文化宣传,开展市级全民健身明星选拔活动。借助现代视听技术,以社区或行政村为单位,通过征集微视频、微电影等手段,发现身边的全民健身榜样,讲述体育健身的故事,营造全民健身的积极氛围,激发广大群众的健身参与热情。重视对非物质体育文化遗产的传承和推广,以活动为抓手,弘扬健身理念、体育精神和传统文化道德,发挥体育对建设“和谐宁德、文化宁德”的作用,形成爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、讲诚信、重规则、乐分享的良好社会风尚。

  责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市委宣传部、闽东日报社、市教育局、体育局、民宗局

   (四)完善全民健身设施建设,满足群众健身需求

  扩大公共体育设施增量资源,丰富体育设施供给。通过“新改扩建”提升市、各县(市、区)公共体育设施。重点完善县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)公共体育设施体系,加强便民、利民、惠民的中小型公共体育设施建设,将体育场地设施的建设纳入政府为民办实事项目。推进“十五分钟健身圈”建设,落实“社区多功能公共运动场”试点建设工作,城乡各地新建一批笼式足球、笼式篮球、极限运动(轮滑、滑板)、乒乓球长廊、篮球长廊、全民健身路径、健身步道等社区多功能公共运动场地,完成室内健身房和拆装式游泳池的建设工作。结合“美丽乡村”建设,继续大力推行“乡镇农民体育建设工程”,增加灯光篮球场、门球场、室内体育活动室等普适型场地设施建设。加强工业区健身场馆建设,构建与园区级别、规模相匹配的职工健身设施。鼓励政府和社会资本以PPP模式兴办公共体育设施,鼓励社会资本建设小型化、多样化的公共体育设施。

  加快公共体育设施存量资源盘活速度,提高公共体育设施使用效率。积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放,有条件的县(市、区)财政给予扶持。保持公共体育场馆开放率100%,推动学校体育场馆分时段、分区域向社会开放,力争开放率超过40%,鼓励机关事业单位体育设施有条件的向社会开放。

  实现土地集约规划,改造利用废、旧建筑设施及空闲地、边角地为健身点,推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。逐步推进旧社区健身设施改造工作,保障新社区按照相关标准规范配置,并与住宅主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用,以确保城镇新建社区体育设施实现全覆盖。加快营地、绿地、绿道建设,实现县(市、区)全民健身活动中心覆盖率超过70%,城市街道、社区、乡(镇)健身设施覆盖率超过95%,努力实现到2020年体育场地面积达到1.82m2/人。

  责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市住建局、体育局、规划局、发改委、国土资源局、财政局、教育局

  (五)完善体育组织网络体系,激发市场活力

  进一步完善体育社会组织网络体系,发挥市级体育社会组织的示范作用,以体育总会为枢纽,拓展单项体育协会(俱乐部)、行业体育协会及不同人群体育协会建设,形成遍布城乡、种类丰富的体育组织网络,做到100%街道和乡(镇)有体育组织,城市社区100%有体育健身指导站(点),行政村100%有专职或兼职体育健身管理工作人员,县(市、区)有2个体质监测指导中心,健全与社区卫生服务中心相结合的体质监测指导站,形成市、县(区)、乡镇(街道)、行政村(社区)四级全民健身的纵向组织网络。

  遵循市场规律,建立和创新体育组织的管理制度,推进体育社会组织政社分开、管办分离,逐步实现实体化、规范化、社会化、法治化、高效化运行态势,形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新格局。强调体育社会组织的自生、自转和服务能力,探索“依托场馆建组织,依托组织办赛事,依托赛事送服务”的软硬件融合发展方式。积极招募地方体育名人、专业体育教师和体育事业爱好者参与到社会体育服务体系中,至2020年实现体育社会指导员总人数达到9000人,推进体育社会组织壮大发展。开展体育类社会组织等级评估,推进第三方绩效评估机制,对优秀者给予优先扶持。鼓励有条件的地方成立体育社会组织孵化基地,对初创的体育社会组织采取集中孵化扶持,为其提供所需的办公场所、运营补贴、财会代理、法律咨询等支持。

  责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市体育局、民政局

  (六)强化全民健身发展重点,促进全民健身协调发展

  着力推进全民健身全地域、全人群均衡发展,统筹全民健身公共服务资源配置,推动全民健身向基层延伸,强化乡镇(街道)、行政村(社区)为重点的全民健身公共服务均等化建设。坚持普惠性原则的基础上,因地制宜推进全民健身公共服务体系建设,实施精准扶贫工程,推动全民健身发展滞后地区公共体育设施达到国家标准。

  以学校体育工作为重点,全面实施青少年体育活动促进计划。将学生健康水平纳入政府政绩考核体系并作为学校评估的重要指标之一,实现在校学生《国家学生体质健康标准》合格率92%,力争学生《国家学生体质健康标准》优秀率达到24%以上。广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”,确保在校学生每天至少参加1小时的体育锻炼活动,积极培养学生终身体育锻炼习惯,使每个学生至少学会2项体育技能,做到人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色,营造校园体育文化浓厚氛围。继续做好足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、游泳、定向越野、啦啦操八大单项联赛发展工作,鼓励学校探索特色体育活动形式,开展富有地方特色的民族传统体育项目的竞赛和活动,实现“一校一品”。以赛事为抓手,大力推进校园足球活动开展,积极建成班级、年级、校级、县(市、区)级四级校园足球竞赛体系,完善小学、初中、高中、大学四级校园足球联赛机制,各个县(市、区)至少培养1支高水平足球运动队,提高青少年足球运动水平。发挥霞浦县“全国青少年校园足球试点县”、福鼎市“福建省青少年校园足球试点县(市)”的示范作用,继续做好“青少年校园足球特色校”、“青少年校园足球示范校”的申报创建工作,实现足球特色校发展规模居全省中上水平,带动校园足球快速发展。以足球运动发展带动其它项目发展,落实综合运动会、单项联赛、体育月等活动的组织开展,做到“一年2次大型体育文化活动,2个月1场体育项目竞赛”。进一步做好青少年校外体育活动中心的建设工作,完善健全市、县(市、区)、乡镇(街道)校外活动中心三级体系建设,逐步提高青少年校外活动中心的数量和使用效率。加大开展青少年体育俱乐部、训练营活动力度,实现“寒暑集中,课时分散”的多元灵活活动组织体系。

  继续完善老年人公共体育服务保障体系,使老年体育组织网络全面建立、配套设施不断完善。落实“老年人健身康乐家园”创建和示范点工作,提升各类养老服务机构、社区老年活动中心(站、点)的体育服务功能,为老年人提供健身指导、健康检测、养身咨询、康复保健等服务,实现老年体育工作有组织、有人员、有场地、有经费的可持续健康发展。开展适合老年人体育健身的活动和比赛,扩大宣传力度,增加老年人活动参与人数,推进老年人健身活动开展常态化。以筹办2018年省“老健会”为契机,提高老年人健身活动参与率,争取实现“月月有活动,季度有比赛,年年有展示”。

  推进妇女健身活动发展。发挥宁德市妇女儿童活动中心、福安市溪柄镇楼下村妇女文体协会、福鼎市沙埕镇妇女文化活动中心等“全国妇女健身示范点”的榜样作用,开展适合妇女身心特点、具有良好健身效果的体育活动。定期开展健身操、广场舞、趣味运动会等普及性广、趣味性强的赛事,并建立市、县(市、区)、乡镇(街道)三级赛事选拔体系,依托赛事活跃健身气氛。

  健全和完善残疾人体育组织,在公共健身场所增设适当比例适合残疾人康复与体育锻炼的体育健身器材,推进“亲民、便民、利民”全民健身服务体系的建成。鼓励康复体育项目发展,加快培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员,开发适合残疾人身心特点的健身与康复项目。保护、挖掘和推广少数民族体育项目,鼓励福安、霞浦、福鼎、蕉城等畲族人口聚居的县(市、区)建设少数民族传统体育项目训练基地。广泛开展农民、职工、幼儿体育,将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。

  责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市体育局、民政局、教育局、妇联、老龄办、残联、民宗局、卫计委

  (七)打造全民健身品牌活动,构建多元活动体系

  结合全民健身周、全民健身日、传统节假日和重要体育文化活动,推动惠民化、小型化、多样化全民健身活动开展。鼓励各地、各行业依托资源优势,打造具有区域特色、行业特点、参与面广、影响力大、可持续性强的全民健身品牌活动。支持政府机关、企事业单位、社会团体、学校等实行工间、课间健身制度,倡导每天健身一小时。完善业余体育竞赛体系,创新赛事活动的内容和方式。鼓励支持符合条件的市场主体依法组织、承办赛事。对政府购买全民健身公共服务目录内的赛事活动,同级政府可从体彩公益金中以政府购买服务方式给予一定扶持,并提供安保、交通、医疗等保障服务。

  发挥市级全民健身品牌活动的示范带动和引领作用,以全民健身运动会为引领,推进覆盖面广、参与度高,具有一定规模的健身跑、广场舞、健身操、自行车骑行、健步走、登山等运动项目发展。实施健身服务精品工程,重点建设“五山一湖一海”(镜台山、南漈山、西山、塔山、美女山、东湖、三都澳)全民健身点,系统规划健身步道、登山步道,加快环东湖慢行道建设,举办可持续的群众喜闻乐见的登山、环东湖健步走等活动。发挥现有基础优势,进一步加大全民健身场地设施、项目的建设力度,推进市体育中心和宁德师范学院体育公园项目建设。

  做好群众基础较深、发展基础较好的民俗传统体育内容的开发和组织工作,扶持武术、太极拳、健身气功、龙舟、舞龙舞狮、畲族体育等民俗体育项目,积极推进太极、气功等体育特色小镇建设。挖掘因山地、海区生存方式差异而形成的特色民俗体育活动,以宁德世界地质公园文化旅游节为宣导,形成有规模、有声势的全民健身活动,带动周围人群参与活动,丰富全民健身活动内容。

  推进具有消费引领特征的健身活动项目发展。发挥我市森林覆盖率高、山海俱备、空气优良的生态优势,畲族聚居、信仰多元等历史悠久的人文优势,打造精品健身休闲项目。培育时尚休闲生态及海洋(水上)运动项目,形成潜水轴线运动功能带和登山探险运动功能带。

  以“市级铸造国际品牌、县区熔炼传统项目”为发展目标,发挥屏南白水洋体育旅游精品景区国家示范作用,重点培育和打造1-2个规模大、效益好、参与度高的品牌赛事,引领示范幅射效应。以项目为载体,对特色民俗体育项目进行整理创新,与文化产业相结合进行升级包装,丰富和拓展文化内涵,形成“一县一品”的全民健身活动格局。

  责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市体育局、旅游局、文广新局

  (八)加快全民健身多元融合,促进体育消费

  激发全民健身在经济增长方面潜力,把加快全民健身融合发展作为新的经济增长点加以重点培育。注重发挥全民健身在促进健康宁德、和谐宁德、大众创业、万众创新、经济增长等方面的作用,推动全民健身与教育、文化、旅游、卫生、医疗等社会事业的互促发展。力争实现“强特色、补短板、惠民众、促消费、提效益”的多元融合发展模式,实现品类丰富、质量上乘的体育服务供给,发挥全民健身对体育产业发展的动力源作用,提升健身服务业在体育产业中所占比重。提高体育消费能力,倡导投资健康的消费理念,探索全民健身消费与医保卡联动模式,试行医保健身“一卡通”制度,允许职工医疗保险个人账户资金一定比率用于体育健身,推进健康关口前移。

  加快“体育+旅游”发展。发挥白水洋体育休闲健身项目的引领示范作用,重点培育和打造以白水洋亲水运动、刘公岩户外运动为核心的山水运动休闲精品体育旅游板块,强化“生态海岸线”体育旅游精品线路建设。立足宁德世界地质公园特色及沿线城市生态优势,加大建设覆盖水上、山地、空中三位一体的文化体育旅游基地。

  强化“体育+健身休闲服务”建设。推进“蓝色海洋,绿色山地”生态建设,以运动项目为载体,推进福鼎市太姥山山水运动休闲基地、帆船帆板水上运动训练基地、青少年小球培训基地;福安市白云山古冰川运动休闲观赏基地、荡岐山运动休闲农庄、金斗洋畲族武术训练基地;霞浦县罗汉溪山水生态运动休闲度假区、青少年足球培训基地、四礵列岛垂钓休闲体育基地;周宁县亚高原体育训练休闲基地;寿宁县犀溪生态漂流运动休闲基地、犀溪户外运动休闲基地;柘荣县东狮山运动休闲观赏基地、九龙井/石山洋运动休闲农庄、东部新城乒乓球训练基地;古田县皮划艇运动训练休闲基地;蕉城区青少年户外体育活动基地、畲族民俗体育风情园、金溪体育健身长廊、湖心岛运动休闲公园、霍童溪山地自行车运动训练中心和漳湾龙舟基地发展建设。各县(市、区)充分发挥区域特色,开展体育特色旅游、全民健身旅游、赛事专线旅游等服务,形成“一县一品”,打造1-2个具有较大国内影响力的山水户外运动休闲品牌。

  责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市旅游局、文广新局、体育局、卫计委、文明办

  (九)加强人才队伍建设,推动健身指导服务向基层延伸

  着力壮大全民健身人才队伍,形成相关体育企事业单位及民间体育社会组织的联动模式,建设新型全民健身智库,完善以体育行政管理者、体育行业专家、社会体育指导者、全民健身志愿者、退役运动员、体育教师及其它领域专家学者组成的人才队伍建设。推进全民健身人才培养,建立全民健身人才培养机制和培育基地。进一步发展壮大社会体育指导员队伍,建立健全社会体育指导员培训、登记、上岗制度,并鼓励有条件地区给予一定财政扶持。推进基层体育健身指导服务工作,以体育场馆、健身活动中心、文体站、健身站点等为依托,组织开展科学健身指导活动,推动健身指导服务向基层延伸。

  责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市体育局、教育局、人社局、文明办

   (十)扩大全民健身交流互动,引领开放发展

  深化全民健身市内交流,发挥福安、蕉城等发展较好的沿海县(市、区)的引领作用,辐射全市,带动全民健身均衡发展。主动“走出去”,到全民健身发展较好的城市进行先进经验和方法的交流;积极“请进来”,通过举办赛事、活动、展会和购买服务等方式为全民健身事业发展提供人力、物力、智力支援。发挥自然资源和人文资源优势,举办2-3个有影响力的赛事活动,建设2-3个具有高水准的体育休闲生态旅游基地,促进交流互动。利用陈靖姑文化纽带作用促进全民健身领域的交流合作,主动融入福莆宁同城化发展,通过加快形成“基础设施互联互通、产业发展错位互补、公共服务共享共用”的同城化发展新格局来促进全民健身交流互动。发挥闽台天然的地缘优势,推进海峡两岸全民健身事业合作发展。加强闽东北经济协作区区域体育交流合作,推进全民健身步入全方位、深层次的互动交流。

  责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市台办、外侨办、体育局、旅游局

  三、重点工程

   (十一)全民健身场地设施升级工程

  统筹推进公共体育设施建设,实施全民健身“6565四级工程”。市级建成“六个一”(一个综合体育场、一个青少年校外体育活动中心、一个游泳馆、一个综合体育馆、一个全民健身户外活动基地、一个体育公园),以足球主题公园、全民健身长廊等为建设重点。县级建成“五个一”(一个标准体育场、一个体育馆、一个中小型全民健身活动中心、一个体育公园(或健身休闲基地)、一条登山健身步道),以体育场地、健身休闲基地为建设重点。乡级建成“六个一”(建有一个健身组织网络(文体站、体育协会、体育俱乐部)、一个全民健身活动广场(多功能活动室或多功能运动场)、一批晨(晚)练点、一支社会体育指导员队伍、一个特色体育项目、一条10件以上器材的健身路径)。村级“五个一”工程:建有一个健身组织网络(体育队伍、体育俱乐部)、一个适合农村(社区)特点的体育场地设施、一个传授体育技能的社会体育指导员(组)、一个群众喜闻乐见的体育项目、一套体育活动和设施管理的长效机制。

  责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市体育局、发改委、规划局、住建局、财政局、国土资源局

  (十二)全民健身特色品牌赛事工程

  打造山水运动休闲品牌赛事。通过“一地一品”、“一行一品”的精品带动工程,依托闽东丰富的“山海川岛湖林洞”等自然山水生态资源和人文历史资源,重点培育山地运动、水上运动、海洋体育等运动休闲赛事;打造闽东“体育名片”,提高福鼎公开水域游泳锦标赛、屏南白水洋国际水上(皮划艇)极限挑战赛、中国霞浦休闲矶钓大赛、宁德(霞浦)三沙国际山地马拉松赛、霍童溪山地自行车大赛、横渡三都澳游泳活动、“云端上的周宁”·自行车骑游赛、玛坑万亩茶园山地车越野赛等体育赛事水平。

  培育全民健身自主品牌赛事。以“赛事塑造品牌,品牌引领健身”为发展目标,结合闽东地域特点和全民健身项目特色,重点抓好“三月三”、“二月二”畲族体育文化节、屏南传统弓箭射艺等全民健身运动,支持各县(市、区)举办具有区域特色和民族传统体育项目竞赛活动,重点培育和打造以福安和蕉城为核心的民族民间自主品牌赛事。按照“社会化、市场化、群众性”原则,从闽东的资源禀赋和文化特色出发,挖掘闽东赛海马、沙江和漳湾曳石、霍童线狮和畲族武术等闽东非物质文化遗产资源,打造一批群众参与性强、社会影响力大的全民健身品牌项目。

  责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市旅游局、文广新局、体育局

  (十三)全民健身智慧工程

  结合宁德市互联网+产业集群建设行动,构建区域数字化健身中心,完善全民健身设施信息,提升健身设施服务的智能化程度。通过传统媒体、互联网以及移动互联网,宣传科学健身知识,动员更多的人群参加全民健身活动。启动“智慧体育”建设,推动群众体育公共信息服务网络建设,制作宁德市全民健身数字地图,整合全市体育健身场(馆)、健身公园(苑点)、游步道、登山道等各类体育信息资源,提高全民健身信息化服务水平。

  实施“互联网+体育”行动计划,实现体育事业转型发展、创新发展、绿色发展。鼓励企业参与全民健身科技创新平台,探索建立“体育健身智慧服务综合平台”,以网络、微博、微信等公众平台为载体,整合场馆预订、体育培训、体育营销、体育社交等领域的上下游资源,逐步建立集健身路径管理维护、社会体育志愿服务、健身场馆查询预订、公共体育场馆一卡通等于一体的服务平台。

  责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市体育局、科技局、卫计委、经信委、数字办

  (十四)全民健身惠民工程

  根据“全民健身惠民工程”实施方案的要求,按季度分别依次举办“科学健身指导”、“老年人快乐健身”、“全民健身志愿服务”和“公共体育场馆开放”四个不同层面的全民健身活动。让健身指导、老年人体育、志愿者服务和体育设施免费开放等全民健身惠民活动真正走进基层,促进市民全民健身的常态化、生活化,让体育发展的成果惠及全民,实现体育共享。

  责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市体育局、老龄办、工会、妇联、团市委、教育局、科技局

  (十五)全民健身户外基地示范工程

  以宁德世界地质公园文化旅游节为契机,进一步优化市场环境、培育多元主体、引导社会力量参与户外基地建设营运,推进自驾车营地、漂流、宿营场、CS基地、拓展训练基地等基地建设,完善宁德九鲤溪户外拓展基地、白水洋户外漂流基地、福鼎山地车户外越野基地等户外基地的配套设施,实现休闲旅游与体育训练、拓展训练的有机结合。积极培育山地、水上、汽摩、越野等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目,打造集全民健身、户外体验、主题旅游、文化活动于一体的,具备全民健身和城市旅游文化双重功能的户外示范基地。

  责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市体育局、旅游局

  四、实施保障

  (十六)强化政府公共服务职责        

  实现全民健身“三纳入”。一是将全民健身事业纳入国民经济与社会发展规划;二是将全民健身事业经费纳入财政预算,并随着区域经济的发展逐步加大对全民健身的投入;三是将全民健身工作纳入政府工作报告。

  加强全民健身计划的组织,构建良好完善的全民健身计划组织领导协调机制,把全民健身的相关重点工作纳入政府年度为民办实事项目并列入绩效考评。建立公共体育名录,构建功能完善的综合性基层公共服务载体,实施全民健身示范区遴选及学校场地开放示范校评选计划,由政府主导,体育主管部门负责组织实施,会同相关委、局、办、体育协会协同推进。

  加强全民健身法制建设,完善健身消费政策,将全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。建立健全全民健身执法机制和执法体系,做好全民健身中的纠纷预防与化解工作,利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。鼓励保险机构创新开发与全民健身相关的保险产品,为举办和参与全民健身活动提供全面风险保障。

  责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市体育局、司法局、卫计委、发改委、统计局

   (十七)完善社会体育指导员队伍建设

  积极发挥体育院校、体育科研院所的智库作用,引导体育科研人员、体育教师、裁判员、教练员、退役运动员、体育专业毕业生等进入全民健身领域。以市体育局为主导,依托宁德师范学院及各级社会体育指导员协会,加强社会体育指导员培养培训基地建设。鼓励和扶持具备条件的单项体育协会(俱乐部),建立社会体育指导员专项技能培训基地。积极发展职业社会体育指导员,执行社会体育指导员国家职业技能标准,严格按照有关规定开展职业技能培训和鉴定工作。以对高危险性体育项目进行健身指导为职业的社会体育指导人员,必须获得社会体育指导员职业资格证书并持证上岗。鼓励和支持退役运动员通过职业技能培训和鉴定,拓宽就业渠道,为全民健身服务。

  发展壮大社会体育指导员队伍,创新社会体育指导员技能培训、分级管理制度,提高业务技能和综合素质,着力培养立足基层、服务百姓的公益性项目型社会体育指导员。积极推进社会体育指导员进家庭、进社区、进楼宇、进企业、进机关,开展形式多样的全民健身志愿服务。大力弘扬志愿服务精神,坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接,奉献社会与自我发展相统一,社会倡导与自愿参与相结合。不断壮大社会体育志愿者队伍,鼓励驻村干部、大学生村官、志愿者等参与基层综合性文化体育管理服务工作。

  责任单位:市体育局、教育局、人社局、卫计委

  (十八)加大资金投入,拓展投融资渠道

  拓宽全民健身资金募集途径,发挥社会公益组织和社团组织的作用,募集社会资金,发挥社会群众力量开展体育活动和体育比赛。

  各级政府要加大投入力度,安排资金用于公共体育设施建设,并安排一定比例彩票公益金等财政资金,通过政府购买服务等多种方式,积极支持群众健身消费。鼓励有条件的各级政府设立体育产业引导资金,对符合条件的企业、社会组织通过项目补助、贷款贴息和奖励等方式按规定予以扶持。运用市场机制,探索建立政府引导、社会资本共同参与的体育产业投资基金,重点支持体育赛事举办、商业模式创新、公共平台建设、重大产业项目等,支持银行机构开发体育消费信贷产品,鼓励保险公司围绕体育运动推出多样化保险产品,引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类体育保险。

  留归各级体育主管部门使用的彩票公益金,应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业,并加强监督管理。加强基础建设和重大全民健身活动的经费投入,对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。

  责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市财政局、体育局、国税局、地税局、民政局

  (十九)加强监管与成效评估

  建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期开展第三方评估和社会满意度调查,对重点目标、重大项目的实施进度进行专项评估,形成政府、社会、媒体等多方参与的监督反馈机制。“十三五”末,市政府组织专项评估小组,对《全民健身实施计划(2016—2020年)》实施情况进行全面评估。

  市体育局会同相关部门不定期对《全民健身计划》实施情况进行检查评定,对实施成效进行全面评估,并将评估报告报市政府。市政府每年定期听取全民健身计划实施情况汇报,研究解决工作中的难题。

  责任单位:各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市体育局、安监局、统计局

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