索 引 号:ND00101-0201-2021-00013 备注/文号:宁政办〔2021〕16号 发布机构: 宁德市人民政府办公室 生成日期:2021-02-09

宁德市人民政府办公室关于印发2021年省政府工作主要任务涉及宁德事项责任分解方案的通知

宁政办〔2021〕16号

发布时间:2021-02-23 08:50 点击数:{{ pvCount }}

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各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,中央、省驻宁各机构: 

  现将《2021年省政府工作主要任务涉及宁德事项责任分解方案》印发给你们,请按各自职责,结合《市政府工作报告》分解任务,一并抓好落实。并将上半年、前三季度、全年落实情况分别于7月3日、9月30日、12月23日前报市政府督查室,市政府督查室将适时组织专项督查。

  宁德市人民政府办公室

  2021年2月9日 

  省政府工作主要任务涉及宁德事项责任分解方案

  一、总体要求和主要预期目标

  1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极服务并深度融入新发展格局,以全方位推动高质量发展超越为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准施策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,以新时代新福建建设的优异成绩庆祝建党100周年。

  宁德市责任单位:市政府组成部门、各直属机构,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  2.全省生产总值增长7.5%左右;居民消费价格总水平涨幅3%左右;城镇登记失业率控制在5%以内;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%;单位GDP能耗控制在国家下达的目标内;粮食总产量稳定在500万吨。

  宁德市责任单位:市发改委牵头,市工信局、商务局、财政局、人社局、农业农村局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  二、做好新冠肺炎疫情防控工作

  3.深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述,弘扬伟大抗疫精神,坚持人民至上、生命至上,坚持联防联控、群防群控、人防技防相结合,毫不松懈抓好各项防控工作,积极构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制。坚持严字当头、周密部署,科学防控、精准施策,压实“四方责任”,严格落实“四早”要求,守住城市社区防线,突出抓好农村管理和防控,严防出现聚集性疫情,严防散发病例传播扩散。

  宁德市责任单位:市卫健委牵头,市发改委、教育局、科技局、工信局、公安局、商务局、财政局、交通运输局、住建局、文旅局、农业农村局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  4.抓紧抓实“外防输入、内防反弹”工作,强化“人”“物”同防,严格实施国内中高风险地区和境外入闽人员闭环管理,加强对进口冷链食品等检测和消毒,落实重点涉疫场所防控措施。

  宁德市责任单位:市卫健委、公安局、商务局、外办、市场监管局牵头,市发改委、民政局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  5.严格疫苗全流程管理,有序组织疫苗接种,尽快建立人群免疫屏障。强化监测预警报告,提升核酸检测能力,做好应急物资和人员准备,一旦出现疫情,迅速依法依规、科学精准处置,确保人民生命安全和身体健康。

  宁德市责任单位:市卫健委、工信局牵头,市科技局、应急管理局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  三、大力推进科技创新,加快建设创新型省份

  6.创建更多国家创新型县市,力争实现省级以上高新区设区市全覆盖。

  宁德市责任单位:市科技局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  7.进一步对接高端创新资源,争创国家实验室。高标准建设省创新实验室、省创新研究院,新布局建设省生物医药领域创新实验室、10家以上省级临床医学研究中心,打造一批工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心,新增省级新型研发机构30家以上。

  宁德市责任单位:市科技局、发改委、工信局、卫健委牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  8.加快实施国防科技工业军民融合创新工程,推动国家高新技术产业创新示范基地建设。

  宁德市责任单位:市委军民融合办,市发改委、工信局、科技局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  9.完善高技术企业成长加速机制,大力吸引和培育独角兽企业,力争省级以上高新技术企业突破1万家。完善企业研发投入激励机制,提高规模以上工业企业研发活动和研发机构的比例,力争全社会研发投入增长20%以上。建立健全产业重点攻关技术目录(库),支持领军企业牵头组建创新联合体,实施10个以上省科技重大专项。

  宁德市责任单位:市科技局、发改委、教育局、工信局、财政局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  10.探索科技型企业金融服务新模式,加大种子企业储备和上市扶持力度。

  宁德市责任单位:市金融办、科技局、工信局、财政局、宁德银保监分局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  11.推动大众创业万众创新向纵深发展,新增省级众创空间20家以上。

  宁德市责任单位:市发改委、科技局、人社局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  12.深入实施引才“百人计划”和“八闽英才”培育工程,实施青年拔尖人才“雏鹰计划”,深化校地人才交流合作,加强基础研究人才培养,以产引才、以才促产。持续提高技能人才待遇,加强技能人才队伍建设。

  宁德市责任单位:市委人才办、市教育局、人社局牵头,市工信局,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  13.加快实施产业自主知识产权竞争力提升领航计划,用好“知创中国”知识产权公共服务平台,探索建设省市县三级知识产权协同保护体系,推广建设知识产权司法协同中心。

  宁德市责任单位:市市场监管局、司法局牵头,宁德市中级人民法院,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  14.大力弘扬科学精神和工匠精神,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。

  宁德市责任单位:市人社局、科技局、教育局牵头,市委人才办、市工信局、科协,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  15.落实“军令状”“揭榜挂帅”等机制,推广省卫生行业联合基金等资助模式,大力支持基础前沿研究,推进前沿技术和军民两用技术转化,努力突破“卡脖子”技术难题。

  宁德市责任单位:市科技局牵头,市工信局、教育局、卫健委,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  16.充分发挥科技奖励政策激励作用,健全科技人才评价体系和服务体系,完善科研人员职务发明成果权益分享机制,让有作为的科技人员“名利双收”。

  宁德市责任单位:市科技局、人社局、市委人才办牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  17.深入实施新时代科技特派员制度,推动科技特派员创业和技术服务行政村全覆盖。

  宁德市责任单位:市科技局牵头,市农业农村局、发改委、教育局、财政局,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  四、持续优化产业结构,加快发展现代产业体系

  18.深化数字福建建设,加快建设国家数字经济创新发展试验区,办好第四届数字中国建设峰会,推动更多行业领域数字化应用,打造“数字应用第一省”,力争数字经济增加值达2.3万亿元。

  宁德市责任单位:市发改委(数字办)牵头,市工信局、通管办等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  19.推动省超算中心二期、省区块链主干网、数字福建产业园、福州区块链经济综合试验区、泉州芯谷、厦门国家数字服务出口基地建设。新开通5G基站3万个。深入实施“上云用数赋智”行动,推动5000家企业上云上平台,培育壮大一批工业互联网示范平台和应用标杆企业。加快发展卫星应用、北斗导航产业,积极布局量子信息等未来产业。

  宁德市责任单位:市发改委(数字办)、通管办、工信局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  20.做大做强海洋经济,深耕海上福建,抓好六大湾区建设,促进港湾、产业、城市联动发展。加快发展福州、厦门国家海洋经济发展示范区,培育壮大深海养殖、临海工业、海洋生物医药、海水综合利用等产业。提升自然资源部海岛研究中心、第三海洋研究所等国家级平台功能,建设一批海洋协同创新平台,打造“蓝色硅谷”。

  宁德市责任单位:市发改委、海洋渔业局牵头,工信局、科技局、自然资源局等,蕉城区政府、福安市政府、福鼎市政府、霞浦县政府,东侨经济技术开发区管委会

  21.积极建设厦门国际航运中心、福州国际深水大港,整体连片开发东吴、江阴、古雷、泉州湾等重点港区。

  宁德市责任单位:市交通运输局、福州港口发展中心宁德分中心牵头,蕉城区政府、福安市政府、福鼎市政府、霞浦县政府,东侨经济技术开发区管委会

  22.创新碳交易市场机制,大力发展碳汇金融。开发绿色能源,完善绿色制造体系,加快建设绿色产业示范基地,实施绿色建筑创建行动。大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色投资。

  宁德市责任单位:市发改委、生态环境局、金融办牵头,市工信局、住建局、农业农村局、林业局、人行宁德中心支行、宁德银保监分局,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  23.实施产业链提升工程,增强集成电路、新能源汽车、储能等重点产业链韧性和竞争力。实施产业基础再造工程,打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等产业基础。

  宁德市责任单位:市工信局、发改委牵头,市科技局,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  24.实施战略性新兴产业发展工程,推进新能源产业创新示范区发展,加快建设国家级战略性新兴产业集群。

  宁德市责任单位:市发改委牵头,市工信局,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  25.实施龙头企业培优扶强工程,力争规模超百亿企业达50家。实施技术改造升级工程,完成500项以上省重点技改项目。

  宁德市责任单位:市工信局牵头,市发改委等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  26.实施园区标准化建设工程,抓好16个试点园区建设。

  宁德市责任单位:市工信局牵头,市商务局、科技局、自然资源局、发改委、林业局、市场监管局、通管办、住建局、人社局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  27.大力布局建设智慧物流园,加快打造国家物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地和东南沿海航空货运枢纽。

  宁德市责任单位:市发改委、工信局、交通运输局牵头,市商务局,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  28.深化“清新福建”“全福游、有全福”品牌建设,着力打造武夷山世界级旅游景区、厦门旅游休闲城市、平潭国际旅游岛,提升福州三坊七巷等一批文化旅游休闲街区,激发县域旅游潜力。

  宁德市责任单位:市文旅局、发改委牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  29.坚持金融服务实体经济导向,有效保障重点领域、重大项目资金需求。营造良好金融生态,加快发展普惠金融、绿色金融、供应链金融,支持金融机构在闽发展壮大。

  宁德市责任单位:市金融办、人行宁德中心支行、宁德银保监分局、市发改委、工信局、财政局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  30.积极推动住宿餐饮、交通运输等行业加快恢复增长。

  宁德市责任单位:市商务局、交通运输局、文旅局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  31.强化“米袋子”“菜篮子”保障,制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,建设高标准农田135万亩,确保粮食播种面积稳定在1250万亩以上。落实415万吨粮食储备,保持生猪存栏900万头以上,稳定蔬菜等副食品生产。

  宁德市责任单位:市农业农村局、自然资源局、发改委(粮储局)、商务局牵头,市交通运输局、水利局、林业局,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  32.全面推进30个重点现代农业产业园、20个重点优势特色产业集群、100个农业产业强镇和2000个“一村一品”示范村创建,培育更多“福”字号优质绿色农产品。

  宁德市责任单位:市农业农村局牵头,市林业局、海洋渔业局,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  33.推进新一轮种业创新和产业化工程,支持三明打造“中国稻种基地”,争取突破一批具有自主知识产权的优新品种。

  宁德市责任单位:市农业农村局牵头,市科技局、市场监管局、林业局、海洋渔业局,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  34.大力发展设施农业,实施主要农作物全程机械化行动。培育现代职业农民。

  宁德市责任单位:市农业农村局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  五、坚持扩大内需战略基点,不断激发经济内生动力

  35.建设“211”省内交通网,完善铁路网、轨道交通网、公路网,加快推进福州机场二期、厦门新机场、福厦客专、温福高铁、龙龙铁路、昌福(厦)高铁等重大项目,拓宽“陆海空”大通道。

  宁德市责任单位:市发改委、交通运输局牵头,市自然资源局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  36.加大港口整合力度,大力发展海铁联运、内河航运、港区物流,推广多式联运“一单制”,促进大流通。

  宁德市责任单位:市交通运输局、国资委、发改委、商务局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  37.积极对接京津冀、长三角、泛珠三角、粤港澳大湾区,用好省际合作平台,提高闽货市场占有率,开拓大市场。

  宁德市责任单位:市商务局、发改委、工信局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  38.加快“两新一重”建设,深入实施新基建三年行动计划,统筹推进福州和厦门地铁、漳州核电等重大基础设施建设。加快宁德时代锂离子动力电池生产基地、古雷炼化一体化一期、福州申远聚酰胺一体化、永荣石化己内酰胺、厦门天马第6代柔性面板生产线等一批重大产业项目建设。

  宁德市责任单位:市发改委、工信局牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  39.创新多元化投融资机制,用好地方政府专项债,加大用地、用林、用海保障力度,激发社会投资活力。

  宁德市责任单位:市发改委、财政局牵头,市自然资源局、林业局、海洋渔业局,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  40.持续推进“全闽乐购”促消费行动,做优做活商圈经济、夜间经济,建设一批省级步行街、省级示范商圈,抓好国家文化和旅游消费试点城市建设。支持网红经济、社区电商、农村电商发展。

  宁德市责任单位:市商务局、发改委、文旅局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  41.稳定和扩大大宗消费、重点消费,推进家电、电子产品等更新消费,支持新能源汽车消费。

  宁德市责任单位:市发改委、商务局牵头,市工信局、公安局,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  42.落实带薪休假制度,扩大节假日消费。

  宁德市责任单位:市商务局、人社局、文旅局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  43.提升乡村商贸水平,扩大乡村消费。强化市场监管,营造放心消费环境。

  宁德市责任单位:市农业农村局、商务局、市场监管局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  六、全面深化改革扩大开放,更好吸引优质生产要素集中集聚

  44.落实国企改革三年行动实施方案,推动省属企业集团新一轮战略性重组整合,做强做优做大国有资本和国有企业。

  宁德市责任单位:市国资委牵头,市工信局、财政局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  45.加强预算收支平衡和绩效管理,扩大零基预算改革实施范围。

  宁德市责任单位:市财政局牵头,市直各单位,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  46.把推进改革同防范化解重大风险结合起来,多措并举防范化解政府隐性债务、房地产金融、企业债务违约等风险,严厉打击非法金融活动。

  宁德市责任单位:市金融办、财政局、住建局、工信局、公安局、人行宁德中心支行、宁德银保监分局牵头,市发改委,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  47.坚持“三医联动”,深化公立医院综合改革,健全分级诊疗服务体系,推进支付方式和药品、高值医用耗材集中带量采购改革。

  宁德市责任单位:市卫健委、医保局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  48.深化供销合作社综合改革。

  宁德市责任单位:市供销社牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  49.深入推进“放管服”改革,持续开展“减证便民”,打破政务数据共享壁垒,推动更多高频政务服务“省内通办”“跨省通办”,实施统一的市场准入负面清单制度,完善要素交易规则和服务体系,让创新创业创造在福建更快捷、更方便、更易成功。

  宁德市责任单位:市发改委、行管委牵头,市直各有关单位,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  50.全面推行“双随机一公开”监管,更多采用信用监管、大数据监管,完善包容审慎监管,加强公平竞争审查,强化反垄断和防止资本无序扩张。

  宁德市责任单位:市市场监管局、发改委、人行宁德中心支行、宁德银保监分局牵头,市直各有关单位,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  51.健全企业家恳谈会、服务民营企业“四访四通”等机制,办好企业家活动日,依法平等保护民营企业产权和企业家权益。

  宁德市责任单位:市工信局、工商联、信访局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  52.完善减税降费落实工作机制,推行惠企政策“免申即享”。

  宁德市责任单位:市财政局、人社局、宁德市税务局牵头,市工信局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  53.优化提升“金服云”平台功能。

  宁德市责任单位:市金融办、市发改委(数字办)、财政局、人行宁德中心支行、宁德银保监分局牵头,市工信局、商务局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  54.深入实施“丝路海运”“丝路飞翔”等标志性工程,主动对接中欧投资协定和RCEP协定成果,持续扩大“朋友圈”。

  宁德市责任单位:市发改委、商务局、交通运输局牵头,市外办,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  55.积极争取自贸试验区扩区。培育跨境电商、市场采购贸易,壮大服务外包产业聚集区。

  宁德市责任单位:市商务局、发改委牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  56.坚持引资引技引智紧密结合,办好厦洽会、海交会。

  宁德市责任单位:市商务局牵头,市台港澳办、发改委、科技局、外办、贸促会、市委人才办等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  57.拓展升级国际贸易“单一窗口”,提升外贸综合服务数字化水平。

  宁德市责任单位:市商务局牵头,宁德海关、人行宁德中心支行、宁德市税务局、宁德海事局,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  58.密切闽港闽澳合作。实施侨资侨智侨力引进工程,鼓励引导侨胞回乡投资兴业,支持新生代侨胞参与共建“一带一路”。

  宁德市责任单位:市台港澳办、侨办牵头,市发改委、商务局,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  59.加快建设海峡两岸集成电路产业合作试验区、生技和医疗健康产业合作区,推进台湾农民创业园升级发展和闽台农业融合发展产业园建设。促进两岸行业标准共通。

  宁德市责任单位:市台港澳办、工信局、发改委、卫健委、农业农村局、市场监管局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  60.支持台资企业在大陆上市,推进海峡股权交易中心“台资板”创新试点。

  宁德市责任单位:市金融办、台港澳办

  61.落实惠台利民政策措施,扩大台湾地区职业资格采认,在更大范围、更宽领域为台胞台企提供同等待遇。

  宁德市责任单位:市台港澳办牵头,市发改委、人社局、工信局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  62.加强民间基层交流交往,支持台湾青年参与闽台乡建乡创、工业设计研发,持续办好海峡论坛、海峡青年节等品牌活动,促进两岸同胞心灵契合。

  宁德市责任单位:市台港澳办牵头,市工信局、住建局,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  七、着力补齐不平衡不充分短板,更大力度推进城乡区域协调发展

  63.念好新时代“山海经”,稳步实施闽东北、闽西南两个协同发展区发展规划,推动重大项目共建、公共资源共享、产业配套协作、生态保护协同、社会治理联动。

  宁德市责任单位:市发改委牵头,市委政法委、市工信局、生态环境局、自然资源局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  64.突出绿色、红色、特色导向,完善促进老区苏区振兴发展机制,加强基础设施建设,支持发展特色农林业、红色旅游、文旅康养,促进群众整体增收,推动社会事业提质升级。

  宁德市责任单位:市发改委、民政局、农业农村局、林业局、文旅局、交通运输局、住建局、教育局、卫健委、水利局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  65.扶持少数民族地区、库区发展。

  宁德市责任单位:市民族宗教局、水利局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  66.深化东西部协作机制,做好援疆援藏援宁工作,提高协作层次和水平。

  宁德市责任单位:市扶贫办、发改委、对口支援宁德分指挥部牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  67.实施城市更新行动,新改造完工城镇老旧小区15万户,新建改造各类市政管网3000公里,新改扩建城市道路500公里,新增公共停车泊位2万个,新建提升福道1000公里、公园绿地900公顷。全面开展城市设计工作,保护好城市山水格局。

  宁德市责任单位:市住建局、城市管理局牵头,市自然资源局、发改委、交通运输局、财政局、林业局、通管办、国网宁德供电公司,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  68.加快建设改造无障碍设施,确保今年有明显成效。

  宁德市责任单位:市住建局、残联牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  69.加快福州都市圈建设,推进厦漳泉都市圈一体化,提升综合承载能力和核心竞争力。

  宁德市责任单位:市发改委牵头,市交通运输局、生态环境局、自然资源局、住建局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  70.坚决守住脱贫攻坚成果,落实五年过渡期要求,保持现有帮扶政策总体稳定,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,加强低收入人口常态化帮扶,接续推进脱贫地区乡村振兴。

  宁德市责任单位:市农业农村局、民政局牵头,市政府组成部门、各直属机构,各县(市、区)人民政府

  71.实施乡村振兴战略“十大行动”,建设5000个以上“百镇千村”试点示范项目,打造100条乡村振兴示范线。

  宁德市责任单位:市农业农村局牵头,市住建局、自然资源局等,各县(市、区)人民政府

  72.实施乡村建设行动,规范村民住宅建设管理,高质量建设“四好农村路”,强化县乡村公共服务、基础设施一体化。开展农村人居环境整治提升五年行动,重点抓好改厕和污水垃圾处理。

  宁德市责任单位:市农业农村局牵头,市住建局、城市管理局、自然资源局、交通运输局、生态环境局、水利局、文旅局、卫健委等,各县(市、区)人民政府

  73.深化农村基本经营制度、集体产权、林权制度改革,稳妥开展二轮土地承包到期后再延长30年试点,稳慎推进农村宅基地制度改革试点。

  宁德市责任单位:市农业农村局、林业局牵头,市发改委、自然资源局等,各县(市、区)人民政府

  八、持之以恒推进生态省建设,积极为建设美丽中国多做贡献

  74.深化国家生态文明试验区建设,完善国土空间规划和用途管控制度,实施“三线一单”分区管控,健全生态补偿机制。

  宁德市责任单位:市发改委、生态环境局、自然资源局、财政局、水利局、海洋渔业局牵头,市工信局、农业农村局、林业局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  75.推动生态产品市场化改革,建设全省统一的资源环境权益交易市场。

  宁德市责任单位:市发改委、自然资源局、财政局、工信局、生态环境局、水利局、林业局、金融办牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  76.全面推行林长制,开展“三个百千”绿化美化行动。

  宁德市责任单位:市林业局牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  77.推进自然资源资产产权制度改革,开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。

  宁德市责任单位:市自然资源局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  78.加快生态云平台3.0建设。探索新污染物治理机制。

  宁德市责任单位:市生态环境局牵头,市发改委(数字办)等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  79.深入打好污染防治攻坚战,持续推进中央生态环境保护督察整改,继续做好第二轮省级例行督察。

  宁德市责任单位:市生态环境局牵头,市直有关部门,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  80.深入实施“蓝天工程”,强化区域联防联控,提升臭氧和颗粒物协同治理水平。

  宁德市责任单位:市生态环境局牵头,市发改委、工信局、住建局、交通运输局、农业农村局、自然资源局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  81.深入实施“碧水工程”,深化河湖长制,推进闽江、九龙江流域山水林田湖草系统治理,开展“美丽河湖”试点建设,基本完成千人以上农村集中供水饮用水水源地生态环境整治。

  宁德市责任单位:市生态环境局、水利局、财政局牵头,市住建局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  82.深入实施“净土工程”,加强土壤污染防治,提升垃圾终端处理水平和医疗废物处置能力。

  宁德市责任单位:市生态环境局、农业农村局、自然资源局、发改委、住建局牵头,市工信局、卫健委等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  83.深入实施“碧海工程”,加强海漂垃圾综合治理,建设美丽海湾。

  宁德市责任单位:市生态环境局、海洋渔业局、自然资源局牵头,市交通运输局、宁德海事局,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  84.制定实施二氧化碳排放达峰行动方案,支持厦门、南平等地率先达峰,推进低碳城市、低碳园区、低碳社区试点。

  宁德市责任单位:市生态环境局、发改委牵头,市工信局、住建局、交通运输局、商务局、农业农村局、统计局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  85.强化区域流域水资源“双控”。

  宁德市责任单位:市水利局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  86.加大批而未供和闲置土地处置力度,推进城镇低效用地再开发。

  宁德市责任单位:市自然资源局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  87.深化“电动福建”建设。

  宁德市责任单位:市工信局、发改委牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  88.实施工程建设项目“绿色施工”行动,坚决打击盗采河砂、海砂行为。

  宁德市责任单位:市住建局、交通运输局、水利局、自然资源局牵头,市公安局、发改委、宁德海警局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  89.大力倡导光盘行动,革除滥食野生动物等陋习,有序推进县城生活垃圾分类,推广使用降解塑料包装。积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校。

  宁德市责任单位:市林业局、城市管理局、发改委牵头,市生态环境局、教育局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  九、切实保障和改善民生,不断拓展社会发展新局面

  90.实施“四大群体”增收计划,增加工资性、经营性、财产性、转移性收入。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险,增加退休人员收入来源。落实公务员分类改革工资政策,加大对基层干部关心关爱力度。拓宽低收入群体增收渠道,发展慈善等社会公益事业。

  宁德市责任单位:市人社局、公务员局、财政局、民政局、市委人才办、宁德银保监分局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  91.实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,扎实做好重点群体就业。扶持创业带动就业,鼓励灵活就业,支持发展新就业形态,帮扶残疾人和零就业家庭成员就业,全省城镇新增就业50万人,城镇失业人员再就业10万人。实施“技能福建”行动,全年培训技能人才30万人次。

  宁德市责任单位:市人社局、教育局、公务员局、退役军人事务局牵头,市残联等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  92.实施公共卫生应急管理体系建设行动,完善重大疫情防控机制,持续提升卫生应急处置能力,完成省疾控中心搬迁,加快建设3个重大疫情救治基地,深入开展爱国卫生运动。

  宁德市责任单位:市卫健委、发改委牵头,市应急局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  93.健全重特大疾病医疗保险和救助制度,继续推动医疗“创双高”,加快国家区域医疗中心建设,深化“互联网+医疗健康”示范省建设,加快省妇产医院、省立医院金山院区二期等项目建设,强化中医药服务体系内涵和能力建设,加大全科医生培养力度。

  宁德市责任单位:市卫健委、医保局、发改委、财政局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  94.扩大普惠性学前教育资源,新增公办幼儿园学位4万个。继续实施高中阶段教育质量提升计划,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,提高进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例。持续实施“双一流”建设计划,加快福州大学城、福州新区职教城建设,支持华侨大学高水平发展。继续推进高职扩招,加快发展现代职业教育。支持民办教育健康发展。办好特殊教育、继续教育、老年教育。

  宁德市责任单位:市教育局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  95.规范完善企业职工基本养老保险省级统筹制度,推进社会保险参保扩面。

  宁德市责任单位:市人社局、财政局、医保局牵头,宁德市税务局等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  96.发展居家社区养老托育服务,推动医养结合,新增养老床位1万张以上。提供更多智能化适老产品和服务,认真解决老年人运用智能技术的困难。健全社会救助体系,关心关爱空巢老人、残疾人等特殊群体。

  宁德市责任单位:市民政局、残联牵头,市卫健委、发改委(数字办),各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  97.坚持“房住不炒”,全面落实城市主体责任,精准调控,因城施策,培育发展住房租赁市场,提高商品住房全装修成品交房比例。

  宁德市责任单位:市住建局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  十、加快建设文化强省,广泛凝聚人民精神力量

  98.坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。推进理想信念教育常态化制度化,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义和全民国防教育。

  宁德市责任单位:市政府组成部门、直属机构,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  99.加强新时代公民道德建设。广泛开展群众性精神文明创建活动,推进新时代文明实践中心和县市级融媒体中心建设。健全志愿服务体系。

  宁德市责任单位:市委文明办、市文旅局、团市委牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  100.高水平办好第44届世界遗产大会,推动“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”申遗。

  宁德市责任单位:市文旅局、文物局

  101.加强文物建筑、历史建筑和传统风貌建筑保护。开展史前遗址、南岛语族文化遗址、水下文化遗址等重大考古项目研究。

  宁德市责任单位:市文旅局、文物局、住建局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  102.加大非遗资源普查力度,实施一批非遗保护传承示范项目,大力打造建盏、白瓷、漆器等艺术品牌。

  宁德市责任单位:市文旅局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  103.繁荣文化艺术产品创作生产,推出一批精品力作。加快发展新闻出版和广播影视事业,打响“视听福建”海外播映品牌。办好第八届丝绸之路国际电影节、第五届海上丝绸之路国际艺术节、第34届中国金鸡电影节和首届中国电视剧大会,加快打造一批特色影视基地,建设影视强省。

  宁德市责任单位:市委宣传部,市文旅局、社科联、新闻出版广电局牵头,市外办等,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  104.加快建设省美术馆、艺术馆、仓储式图书馆、地方戏曲博物馆,支持非国有博物馆发展。

  宁德市责任单位:市文旅局、文物局、社科联牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  105.加强和改进新时代学校体育工作,精心筹办第18届世界中学生运动会、第十七届省运动会,激发全民健身新热潮。

  宁德市责任单位:市教育局、体育局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  106.加强哲学社会科学、档案、地方志等工作,做强做优新型智库。

  宁德市责任单位:市委党史方志室、市社科联、科协、档案局、经济研究中心牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  十一、加强和创新社会治理,加快建设更高水平平安福建

  107.健全公共法律服务体系,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,构建大调解工作格局。完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,建设诚信社会。

  宁德市责任单位:市司法局牵头,市公安局、发改委,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  108.充分发挥村规民约等作用,推进法治乡村建设。

  宁德市责任单位:市民政局、司法局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  109.积极探索建设中央法务区,打造有影响力的法治平台。

  宁德市责任单位:市司法局、教育局、发改委(数字办)牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  110.依法治理网络空间,发展积极健康的网络文化。

  宁德市责任单位:市网信办、文旅局、司法局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  111.加强社区矫正工作,完善法律援助和司法救助。实施“八五”普法规划,推进民法典实施,增强全社会法治观念。

  宁德市责任单位:市司法局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  112.坚持发展新时代“枫桥经验”,大力推行“四门四访”和信访评理机制,强化信访积案化解。

  宁德市责任单位:市委政法委、市信访局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  113.学习推广新时代“漳州110”精神,完善社会治安防控体系,建立扫黑除恶专项斗争常态化长效机制。

  宁德市责任单位:市委政法委、市公安局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  114.严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏及暴恐犯罪活动。

  宁德市责任单位:市公安局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  115.提升劳动关系治理能力。

  宁德市责任单位:市人社局牵头,市总工会、工商联,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  116.加强城乡社区网格化服务管理标准化建设。

  宁德市责任单位:市委政法委牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  117.编制新一轮妇女、儿童发展纲要,深入实施福建省中长期青年发展规划,推动老龄、残疾人事业健康发展,支持工青妇等群团组织更好发挥作用。

  宁德市责任单位:市妇联、团市委、民政局、残联、总工会牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  118.推进民族团结进步事业发展,引导各宗教坚持中国化方向。

  宁德市责任单位:市民族宗教局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  119.积极支持配合军队政策制度改革,巩固深化双拥模范城创建成果,全面落实各项拥军优属政策措施,积极为驻闽部队排忧解难,不断拓展军政军民团结良好局面。深化国防动员体制改革,推动构建一体化国家战略体系和能力。

  宁德市责任单位:市退役军人事务局牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  120.持续开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。

  宁德市责任单位:市安办牵头,市政府安委会各成员单位,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  121.严密防范应对各类自然灾害,抓好森林防灭火、防病虫害工作,健全防汛防台风工作机制。

  宁德市责任单位:市应急局、消防救援支队、林业局牵头,市减灾委员会、市森林防灭火指挥部、市防汛抗旱指挥部各成员单位,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  122.落实“四个最严”要求,深入开展食品生产质量安全提升行动,完善“一品一码”追溯体系,持续治理“餐桌污染”,坚决守住食品药品安全底线。

  宁德市责任单位:市食安办、市场监管局牵头,市食安委各成员单位,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  十二、切实加强政府自身建设,以更加奋发有为的精神状态抓好各项工作

  123.全面贯彻习近平法治思想,始终牢记政府前面的“人民”二字,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,加快建设法治政府,推动各项工作在法治轨道上落地落实,以实际成效做到“两个维护”。

  宁德市责任单位:市政府组成部门、直属机构,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  124.知责于心、担责于身、履责于行,不折不扣落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署。再学习、再调研、再落实,发扬“滴水穿石”精神,攻坚克难,啃下“硬骨头”,创出新业绩。完善容错纠错、正向激励机制,旗帜鲜明地为担当者担当,让履职者尽责。

  宁德市责任单位:市政府组成部门、直属机构,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  125.确保完成29件为民办实事项目。

  宁德市责任单位:对应市直各主办单位牵头,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  126.大力弘扬“四下基层”等优良作风,深入一线、深入群众,了解群众所思所盼,千方百计解决好群众的“急难愁盼”。

  宁德市责任单位:市政府组成部门、直属机构,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  127.持续深化机关效能建设,强化督查督办,优化提升“12345热线”功能,让老百姓感受到政府就在身边、服务就在身边。

  宁德市责任单位:市效能办牵头,市政府组成部门、直属机构,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  128.解放思想、与时俱进,自觉运用系统观念、改革思维、创新办法来解决问题、推动发展。善于借鉴他山之石,大力推动政府治理理念创新、行政方式创新、体制机制创新。尊重基层首创精神,鼓励八仙过海、各显其能,进一步营造比学赶超、勇当先进的浓厚氛围。

  宁德市责任单位:市政府组成部门、直属机构,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  129.牢固树立正确政绩观,力戒形式主义、官僚主义,坚持马上就办,出实招、办实事、重实效,以干事创业、发展实绩论英雄。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化,定人定岗定责定时,确保事事有人抓、件件都落实。持续深化拓展基层减负工作,让干部集中精力抓落实。

  宁德市责任单位:市政府组成部门、直属机构,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  130.落实全面从严治党要求,把党的政治建设摆在首位,严格执行中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法。

  宁德市责任单位:市政府组成部门、直属机构,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  131.自觉接受人大监督、民主监督、监察监督,高度重视行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督,充分发挥审计监督、统计监督作用。

  宁德市责任单位:市政府组成部门、直属机构,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

  132.艰苦奋斗、勤俭节约,用人民政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。

  宁德市责任单位:市政府组成部门、直属机构,各县(市、区)人民政府,东侨经济技术开发区管委会

 

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