近期，从福建省普惠金融改革试验区工作推进小组获悉，宁德市普惠金融改革试验区2项改革创新成果在省内复制推广。

　　宁德农信“福海贷”

　　为支持我省蓝色海洋经济发展，助力普惠金融和乡村振兴，宁德农信系统创新推出“福海贷”系列产品，服务辖区内从事海上养殖、海产品加工的养殖户或生产加工的经营者、创业者、合作社和企业等，有效激活海洋要素，解决海洋经济担保难、贷款难问题。

　　（一）创新做法和特色亮点

　　创新做法：

　　“福海贷”系列产品包含仓单贷、水域滩涂养殖贷、渔排托管贷等。其中：仓单质押贷是以养殖户（含个人和企业）存货为质押品，银行按库存市场价值的一定比例提供短期融通资金；水域滩涂养殖贷是养殖户持《水域滩涂养殖权证》向银行申请的抵押贷款，银行根据借款人的生产项目周期、资金回笼情况以及养殖年限、风险状况、投保金额等，合理确定水域滩涂养殖抵押贷款的期限与额度；渔排托管贷是采取“农村资产受托代管”模式，由产权人将农村资产授权给银行处置，同时引入农村集体经济组织（经合社）协助监管，贷款额度按照渔排市场价值公允评估，授信额度为评估值的40%。

　　特色亮点：

　　一是贷款期限灵活、额度高、利率低。银行根据借款人的贷款用途、生产周期、还款的资金来源等因素合理确定贷款期限，最长可达5年；授信额度最大可达1000万元，小额贷款基本采用信用贷款模式发放，同时对接人民银行再贷款发放的信用贷款进一步给予贷款户利率优惠。二是促进农村诚信文化建设，渔排托管贷实施过程中将渔排托管信息在村内公开公示形成“乡风民约”，发挥“守信激励失信惩戒”的功能，结合信用村镇、信用海岛评定等举措，进一步强化了农村诚信文化建设。

　　(二)主要成效

　　宁德市农信系统将现有涉海信贷产品整合到“福海贷”统一品牌项下，有效破解沿海信用行社的海洋信贷产品“各自为战”问题，同时在闽东沿海连片整体开展海上信用工程建设，形成“福海贷+海上信用渔区”特色做法。至2020年末，累计发放“福海贷”4.19万户、余额43.9亿元，累计创建“海上信用渔区”10个。

　　蕉城区普惠金融纠纷调处中心

　　宁德市蕉城区成立普惠金融纠纷调处中心，通过建立金融司法协同机制，健全金融纠纷特邀调解员队伍，为普惠金融纠纷当事人提供多途径、高效率、低成本的纠纷解决方式，让纠纷预防在源头，化解在萌芽，解决在诉前。

　　（一）创新做法和特色亮点

　　创新做法：

　　2020年5月，蕉城区法院联合金融机构成立普惠金融纠纷调处中心，制定普惠金融纠纷调处流程，派驻擅长金融纠纷解决的法官对接指导，配备金融机构工作人员及特邀调解员。对于诉至法院的普惠金融纠纷，调解成功的由对接指导法官进行司法确认，赋予强制执行效力；对于调解不成功的直接导入立案系统，亦由对接指导法官直接承办，实现“一站式”纠纷化解和“当事人最多跑一趟”。

　　特色亮点：

　　一是协同联动，建立“一站式”调处中心。由金融机构提供办公场地、必要经费、人员支持，配备2名金融机构工作人员、10名特邀调解员，专门负责普惠金融纠纷调处工作，派驻擅长金融纠纷解决的法官，开展中心建设和释法析理工作，随时对接指导纠纷解决。以调处中心为依托，联合人大代表、政协委员、社区、乡村调解室，完善协同联调模式，与金融机构联合出台相关规定，规范普惠金融纠纷调处流程。二是智能集约，构建“一体化”解纷体系。中心配备远程终端设备，为当事人提供立案、联系法官、证据交换、多方视频、远程调解等在线服务。中心依托法院的诉非联动平台，实现“调解+速裁”的快速解纷途径。对需要司法确认和调解不成的普惠金融案件都可通过“一网通办”平台导转，由对接法官直接承办，突出一站、集约、集成、在线、融合五个关键，做到高效便捷、快速裁决。三是优惠让利，推动“一次性”纠纷解决。通过告知当事人，诉前调解及对调解协议申请司法确认均依法不收取任何费用，使当事人的调解积极性明显提高。同时，引导金融机构出台相关优惠政策，对一次性偿还贷款的，给予减免全部罚息、复利，对于分期还款的，给予减免50％的罚息、复利，提高了贷款户的主动偿债率，促进了纠纷及时化解。四是选优培强，打造“一流化”调解队伍。根据普惠金融案件特点，优选特邀调解员，明晰任职条件，成立具有法律和金融专业知识的特邀调解员人才库。建立科学合理的培训体系，规范岗前培训、年度培训制度。建立调解员经费保障机制，与金融机构共同列支专项经费，根据调解员工作质效，发放绩效奖励，并于年终对优秀调解员进行表彰奖励。

　　(二)主要成效

　　继推行普惠金融纠纷诉非联动工作机制后，蕉城区法院45.3%的金融纠纷在诉前得到化解，数量达451件，其中借款人在调解中当场付清贷款94笔，银行一次性收回贷款352.05万元；按分期还款协议另收回贷款95.76万元，共447.81万元，比2019年通过强制执行收回贷款多378.06万元。此外，有效缩短诉讼周期，降低金融机构处置不良贷款成本，有效防范金融风险。