宁德市人民政府办公室于2023年3月30日印发了《宁德市入河入海排污口整治工作实施方案》（宁政办〔2023〕12号），现将有关制定情况作出如下说明：

　　一、制定的背景和依据

　　为贯彻落实国务院办公厅《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号）、省政府办公厅《关于印发加强入河入海排污口监督管理工作方案的通知》（闽政办〔2022〕43号）精神，市生态环境局牵头起草了《宁德市入河入海排污口整治工作实施方案》。

　　二、制定过程

　　市生态环境局牵头起草了《宁德市入河入海排污口整治工作实施方案》，并先后三次征求各县（市、区）政府、东侨开发区管委会和市住建局、水利局、海洋渔业局等18个单位意见，共收到建议意见15条，采纳10条，部分采纳2条，未采纳3条。未采纳的3条主要是相关单位对工作职责分工的建议意见，结合省里方案要求和我市实际，经认真研究，未予采纳。2023年3月23日，市司法局对《宁德市入河入海排污口整治工作实施方案》提出审查意见，市生态环境局根据市司法局意见，对《宁德市入河入海排污口整治工作实施方案》内容及市政府常务会议上会材料再次进行修改完善。《宁德市入河入海排污口整治工作实施方案》于2023年3月30日经市政府常务会议研究通过，以政府办名义印发实施。

　　三、主要内容

　　《宁德市入河入海排污口整治工作实施方案》根据我市实际情况，细化了工作目标，明确我市重点流域、重点入海河流、重点海湾和美丽海湾样板湾区的具体范围；结合美丽河湖、美丽海湾建设，选取古田县和福鼎市分别作为我市入河、入海排污口整治和综合管理试点，探索试点示范治理模式；对各部门入河入海排污口分类整治职责做了明确，推动入河入海排污口排查整治工作有效开展。主要内容包括目标要求、重点任务、保障措施和分类整治要求等内容。

　　（一）目标要求。分年度明确目标和实施范围：2023 年底前，完成辖区内重点流域和重点入海河流的入河排污口排查溯源和35%整治任务；完成重点海湾与美丽海湾的入海排污口60%整治任务。2024年底前，基本完成重点流域、重点入海河流的入河排污口70%整治任务，重点海湾、美丽海湾的入海排污口90%整治任务。2025年6月底前，基本完成全市入河入海排污口整治任务，实现省里下达的整治目标。

　　（二）重点任务。共三方面：一是排查溯源，摸清底数。明确各县（市、区）人民政府、东侨开发区管委会承担落实排污口排查、整治、溯源工作的主体责任，应组织相关部门摸清各类排污口的分布及数量、污水排放特征、排放浓度及去向、排污单位基本情况等信息。按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则，明确每个排污口责任主体，对排查出的排污口建立台账清单。二是一口一策，分类整治。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批、试点示范一批、交账销号一批”要求，以截污治污和规范管理为重点，开展排污口分类整治，原则上一个排污单位（企业）只保留一个排污口，通过对排污口进行取缔、合并、规范整治，最终形成需要保留的排污口清单。三是源头管控，强化监管。要求各市直相关部门和各县(市、区)政府、东侨开发区管委会要充分考虑排污口布局和管控要求，严格落实相关法律法规关于排污口设置的规定。明确工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂入河排污口的设置依法依规实行审核制。所有入海排污口的设置实行备案制。根据排污口类型、责任主体及部门职责等，严格环境执法，落实排污口监督管理责任。强化事中事后监管，按照“双随机、一公开”原则，加强监测监督，开展常态化现场核查。

　　（三）保障措施。重点从加强协调统筹、强化技术保障、加强公众监督等方面提出措施要求，为《宁德市入河入海排污口整治工作实施方案》顺利实施提供坚实保障。

　　（四）分类整治要求。对排污口的设置、命名、编码、标识牌及规范化方面做了总体要求，并将入河入海排污口按照四大类进行划分，明确分类整治要求、责任单位和督促单位。